扎实推动京津冀协同发展向广度深度拓展

      京津冀协同发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是具有全局意义的重大国家战略。必须认真贯彻习近平总书记重要指示精神，深入落实党中央决策部署，以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的使命担当，全力推动京津冀协同发展向广度深度拓展。

      京津冀协同发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是具有全局意义的重大国家战略。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，倾注了大量心血，作出一系列重要指示，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记指出：“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展”，要求河北“在对接京津、服务京津中加快发展自己”。河北省委、省政府认真贯彻习近平总书记重要指示，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把推动京津冀协同发展作为当好首都政治“护城河”的重大政治任务和现实检验，举全省之力推进重大国家战略落地实施。目前，雄安新区规划建设实现良好开局，“1+4+26”规划体系和“1+ N”政策体系基本建立，已从顶层设计和规划编制转向实质性建设阶段；疏解北京非首都功能有力有序有效，仅去年就组织实施与京津合作项目2516个、引进资金4307.6亿元；北京冬奥会筹办工作进展顺利，张家口赛区76个场馆和配套基础设施项目已有70个开工建设、5个完工。京津冀协同发展深入推进，“如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心”，展现出光明的发展前景。实践充分表明，党中央作出京津冀协同发展的重大战略决策是十分英明、完全正确的，只要沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，就一定能够实现京津冀协同发展的战略目标。今年1月，习近平总书记考察河北雄安新区，并在京津冀协同发展座谈会上发表重要讲话。我们认真贯彻习近平总书记重要指示精神，深入落实党中央决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把当好首都政治“护城河”作为政治之责、为政之要，以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的使命担当，全力推动京津冀协同发展向广度深度拓展。

  

      聚焦创造“雄安质量”，努力把雄安新区打造成为高质量发展的全国样板

 

      规划建设雄安新区，是推进京津冀协同发展的历史性工程，是疏解北京非首都功能集中承载地，是千年大计、国家大事。我们坚决服从服务国家大局，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，高起点规划、高标准建设雄安新区。京雄城际、国际科技成果展示交易中心等一批重大工程项目开工建设，市民服务中心建成投用，白洋淀及流域治理和“千年秀林”建设初见成效。我们要紧紧围绕北京非首都功能疏解集中承载地的功能定位，加大推进力度，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区和国家级新区规划建设的样板。

　　

      坚持先谋后动、规划引领，进一步提升规划编制水平。按照把每一寸土地都规划得清清楚楚再开工建设的要求，按程序编制报批规划纲要、总体规划、白洋淀生态环境治理和保护规划等。扎实做好起步区控制性规划和启动区控制性详细规划公示工作，充分听取各方意见，使规划更加科学。使用最先进的技术工艺标准和节能环保材料，精心抓好交通、水利、能源、智能城市等一批重大基础设施项目建设，加快形成塔吊林立、热火朝天的建设场面，打造精品工程、廉洁工程。

　　

      坚持生态优先、绿色发展，全面加强白洋淀生态环境治理和保护修复。围绕建设蓝绿交织、疏密有度、水城共融的生态文明典范城市，践行绿水青山就是金山银山的理念，推进白洋淀生态环境保护和流域治理，突出抓好工业污水、城市黑臭水体和农村生活污水治理、垃圾无害化处理，综合治理淀中村和淀边村生活污水，科学推进清淤试点，建立多水源补水机制，逐步恢复“华北之肾”功能。大规模开展植树造林，明年实现3年造林30万亩的目标。

　　

      坚持突出主业、高端高新，加快打造“雄安质量”创新高地。认真贯彻新发展理念，瞄准世界科技前沿，面向国家重大战略需求，布局建设一批国家级创新平台，吸纳和集聚创新要素资源，承接符合新区定位的高校、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等。大力培育高端高新产业，构建科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，在推动高质量发展上走在全国前列。

　　

      坚持解放思想、改革创新，着力打造体制机制新高地。把改革开放作为雄安新区发展的根本动力。全面落实中央支持雄安新区深化改革扩大开放的指导意见，在管理体制、创新发展、城市治理、公共服务等方面先行先试，在土地、财政、金融、住房制度等方面全面创新，探索建立高质量发展的指标体系、标准体系、统计体系、绩效评价和考核体系，形成一批可复制可推广的经验，为全国提供示范。

      聚焦疏解北京非首都功能，全面提升河北承接能力和区域一体化发展水平

  

      推进京津冀协同发展，核心问题就是疏解北京非首都功能。习近平总书记指出：“紧紧抓住‘牛鼻子’不放松，积极稳妥有序疏解北京非首都功能。”我们坚决贯彻党中央要求，自觉摒弃“一亩三分地”的思维定式，深入推进与京津新一轮战略合作，在协同发展上思想更加统一、行动更加自觉。当前，京津冀协同发展进入滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示，保持历史耐心和战略定力，稳扎稳打，勇于担当，敢于创新，善作善成，以更加务实精准的举措做好工作，推动协同发展取得新的更大进展。

　　

      加强平台建设，优化承接环境。围绕确保承接的功能留得下、发展好，坚持有选择、有错位地承接。统筹全省产业发展布局，突出6个重大平台和35个重点平台功能定位，着力提升京冀曹妃甸、津冀芦台•汉沽、沧州渤海新区等协同发展示范区建设水平，完善公共服务，增强对北京非首都功能的吸引力。目前，北京95家医药企业已入驻渤海新区，曹妃甸协同发展示范区已签约亿元以上京津合作项目123个。

　　

      加强协同创新，培育发展动力。坚持把承接北京非首都功能疏解的过程，作为推动河北产业结构优化升级的过程。围绕打造京津冀协同创新共同体，积极承接京津科研机构转移，加强区域内科技资源共享，支持河北企业、高校、科研院所与京津开展深度合作，与京津共建科技产业园区55个、创新基地65个，促进京津科技成果到河北孵化转化。去年，吸纳京津技术交易额204亿元，同比增长24.6%。

　　

      加强政策对接，提高合作水平。继续推进交通、生态、产业等重点领域率先突破，结合雄安新区规划建设和北京冬奥会筹办，抓好跨区域重大基础设施建设，张北至雄安1000千伏特高压交流输变电工程已全面开工，京张高铁已完成全线铺轨。围绕推进人流、物流、信息流等要素市场一体化，完善政策措施，破解体制机制障碍。积极引进京津优质教育、医疗、文化等资源，促进基本公共服务共建共享。

　　

      加强支持服务，推动融合发展。强化大局观念和服务意识，增强对接和服务京津的自觉性、主动性、创造性，积极为协同发展做出河北贡献。全力支持北京城市副中心和大兴国际机场及临空经济区建设，推动廊坊北三县与通州区统一规划、统一政策、统一标准、统一管控，加快一体化和高水平发展。做好密云水库、潘大水库等重要水源地保护工作，确保京津人民喝上放心水。

  

      聚焦落实“三区一基地”功能定位，加快河北高质量发展步伐

 

      建设全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区，是党中央赋予河北的功能定位，也是省委、省政府必须履行好的政治责任。我们扎实推动“三区一基地”建设，取得重要阶段性进展。下一步，要紧紧围绕功能定位，明确目标路径，扎实做好工作，推动河北发展迈上新台阶。

　　

      立足于发挥区位交通优势，加快培育现代商贸物流。目前，河北高速公路通车里程和铁路运营里程均居全国第二位，分别为7279公里和7690公里，港口货物吞吐量超过11亿吨。围绕构建联通全球、面向全国的商贸物流基地，主动融入“一带一路”建设，加快秦皇岛港、唐山港、黄骅港资源整合和转型升级，加强物流枢纽、物流园区建设，大力发展冷链物流、空港物流、智慧物流等高端业态，力争今年物流业增加值占GDP比重达到8%以上。

　　

      立足于推动产业转型升级，加快新旧动能转换。河北产业结构偏重，必须坚决去、主动调、加快转。坚定不移化解过剩产能，去年压减退出炼钢产能1230万吨，今年和明年再分别压减1400万吨。深化万企转型行动，改造提升传统产业，大力发展战略性新兴产业、现代服务业和现代都市型农业。省市明确主导产业，每个县确定特色产业，集中力量做大做强，尽快形成新的经济增长点。

　　

      立足于构建以首都为核心的世界级城市群，加快城乡统筹发展。完善城市群形态，优化生产力布局和空间结构，是京津冀协同发展的一个重要目的。坚持以编制省市县乡国土空间规划和乡村规划五级三类规划为契机，明确城市定位，优化功能布局，进一步提高区域中心城市、重要节点城市规划建设水平和综合承载能力。加强县城改造，实施乡村振兴战略，建设美丽乡村，加快新型城镇化进程。

　　

      立足于当好首都绿色安全屏障，加快推进生态环境污染治理。京津冀区域面积21.6万平方公里，其中河北18.8万平方公里，生态涵养和环境保护的重头在河北。深入实施蓝天、碧水、净土行动，突出抓好散煤治理、“散乱污”企业整治，加快污染严重城市“退后十”步伐，深化地下水超采综合治理，大规模开展国土绿化行动，加强矿山综合整治，推进张家口“两区”建设，努力打造天蓝、地绿、水秀的美丽河北。

      聚焦“四个办奥”理念，努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷

 

      习近平总书记指出：“北京冬奥会是我国重要历史节点的重大标志性活动，是展现国家形象、促进国家发展、振奋民族精神的重要契机，对京津冀协同发展有着强有力的牵引作用。”我们坚持把北京携手张家口筹办2022年北京冬奥会作为一项重大政治任务，以高度的政治责任感和只争朝夕的紧迫感做好张家口赛区筹办工作。要在已有工作基础上，进一步强化责任担当，积极主动作为，高质量完成筹办工作任务，确保举办一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。

　　

      突出奥运标准，优质高效推进场馆和基础设施建设。统筹赛事需要和后续利用，精心设计施工，推进云顶滑雪公园、冬奥村等在建项目建设，加快未开工项目启动实施，确保年底前竞赛场馆主体工程完工。加强交通、水电、市政、通信、气象等配套建设，加快环境整治和造林绿化，确保测试赛顺利进行。

　　

      突出服务保障，扎实做好赛事准备各项工作。坚持“三个赛区一个标准”，落实实战化、场馆化、规范化要求，运用信息化、大数据等技术，提高安保、住宿、餐饮、医疗等赛会运行保障和服务效率。加强协调对接，积极配合组建各单项赛事组委会和场馆运行团队，做到赛事活动万无一失。

　　

      突出宣传推介，营造浓厚的政治氛围、舆论氛围和社会氛围。围绕使冬奥会产生良好的社会效应，利用各类媒体及时宣传冬奥会筹办工作进展情况，举办吉祥物全球征集河北专场活动，大力宣传河北人民支持冬奥会筹办、迎接冬奥会到来的典型事迹和动人故事，充分展示河北良好形象。

　　

      突出奥运经济，培育发展冰雪运动和冰雪产业。借势借力冬奥会筹办，加强专业队伍建设，提高竞技水平，开展“健康河北•欢乐冰雪”等雪季系列活动，大力普及群众冰雪运动。培育壮大冰雪装备制造、休闲健身、教育培训、文化旅游等产业，努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。